鹿泉经验聚焦主责主业激发内生动力
鹿泉经济开发区现有总面积.24平方公里，入区企业余家，其中规模以上企业家。三年来，通过不断深化改革，激发发展动能，形成了以电子信息、装备制造、现代服务为主的产业发展体系，改出了蓬勃向上的发展活力。
01
领导挂帅推动，确保改革全面到位
自省市安排部署开发区改革以来，鹿泉区主要领导同志亲自会诊把脉、亲自把关定向、亲自挂帅推进，以“体制改革提效能、整合托管强权能、简政放权转职能、激发活力赋动能”为改革思路，重点突出以产业发展为主的基本职能定位，强化科技创新、产业发展、招商引资、招才引智等核心功能，全面系统完成了开发区各项改革任务。
一是充实了改革领导小组力量。由区委书记、区长任双组长，常务副区长、组织部长等相关区级领导任副组长，集中全区优势资源和力量统筹推进开发区改革。
二是调整完善领导体制。区委书记、区长不再兼任开发区党工委书记、管委会主任，选配精干力量，专人专职担任开发区党工委书记、管委会主任，集中精力抓好开发区改革发展各项工作。
三是突出功能定位。结合乡镇改革，进一步厘清开发区管委会与鹿泉区政府和托管乡镇的事权关系，退转区行政审批局26项社会事务权力事项，进一步突出开发区经济发展功能。
02
系统整体推进，充分激发发展活力
推动开发区体制机制创新,是实现高质量发展的重要途径。鹿泉区坚持先行先试、系统整体推进，率先实施了发展体制、管理体制、政务服务、产业培育、土地收储、人才引进、投融资体制改革等8项系统配套改革。发展体制方面突出“放权赋能”。将原鹿泉经济开发区和绿岛经济开发区2个省级开发区进行了整合，按照责权相当的原则，将南部2个乡镇纳入开发区托管，托管范围内全部新增财力和50%土地出让收益全部留在开发区，原属乡镇的产业布局规划、基础设施配套、招商引资、企业服务等职能一并划转，赋予了开发区在人、财、物方面更多的自主权。人事和薪酬方面突出“瘦身强体”。赋予开发区中层干部的任免权，内设部门正职及以下人员全部实行竞聘上岗，按照“总量控制、因事设岗、以岗定人、精干高效”原则，实行全员聘任、合同管理的无差别人力资源管理，打破了行政事业、编制内外身份、资历辈分界限，实现了干部人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变。建立了薪酬考核制度，全员推行协议工资、项目工资、年薪工资，根据工作实绩一月一考核、一年一调整，真正形成了“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低”的用人机制和“奖优罚劣、优绩优酬”的激励机制。行政审批方面突出“收放结合”。年4月在全市率先设立了开发区行政审批局，按照依法下放、宜放则放原则，下放审批事项53项和31项部门派驻事项，在全市率先做到了人员、职能、场地、办公设施、审批流程“五到位”，大力推进“一网通办”，实现了“一枚公章管审批、园区事项园内办”。招商体制方面突出“精准高效”。组建了产业招商、专业招商、平台招商3个招商小分队，重点围绕发展园区经济，出台了扩大对外开放、促进创新提升等一系列优惠政策，通过大力度奖补真金白银，提升招商成效、拉动产业发展。同时与深圳清源合作成立规模2亿元中小企业股权投资基金，重点支持电子信息、人工智能产业的科技型中小微企业，全力支持重点产业项目引进和企业创新提升。
03
聚焦主责主业，全面彰显改革成效
聚焦高质量发展，鹿泉区建立健全了开发区财政独立核算、统计和信息共享等制度，在“标准地改革”、承诺制试点、“多评合一”和投融资平台市场化运营、土地收储等方面积累了成功经验，改出了显著成效。
一是改出了发展活力。通过打破原有用人制度的藩篱，20余名来自“”“”院校的专业高端人才走上了重要岗位，促进了干部队伍专业化、年轻化，形成了强大的“鲶鱼效应”，调动了原有在编人员的工作积极性。考核结果与人员绩效工资、与岗位聘用挂钩，从根本上解决“干好干坏一个样”的体制顽疾，改出了压力、改出了动力、改出了效率，形成了争着干、抢着干、跑着干的浓厚氛围。
二是改优了发展环境。开通了网上审批服务平台，完善了首问负责制、一次性告知制，设立了绿岛、军鼎、光谷3个分中心，实行了节假日预约服务。三年来，开发区累计为企业办结各类业务余件，批准设立企业家，收到企业赠送锦旗面。在全面落实省市各项优惠政策的基础上，三年来，开发区在支持重点产业发展等方面推出了一系列优惠政策，累计兑现奖补资金余万元，成功引进家企业；实施了总投资6.9亿元的基础设施建设，实现了新九通一平。投资4.2亿元的人才公寓项目目前已经开工，建成后可提供人才公寓套，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。石家庄一中西山校区、北京外国语大学附属石家庄外国语学校、省二院西区相继建成，投资余万元的2所幼儿园已交付使用，启动了总投资万元的开发区人才子弟小学建设，区域承载能力明显提升。
三是改强了经济实力。三年来，鹿泉区经济开发区财政收入由年的16.5亿元增长到年的33.51亿元，三年实现了翻番；综合发展水平排名从年的全省第79名提升到年的第26名，三年前进53位；引进了北斗星通、益丰大药房、大安制药、凯翔电气等一批上市企业，培育了科林电气本土上市企业；今年6月，中瓷电子将在深圳中小板上市，明年，普兴电子、君乐宝、麦森钛白粉也将陆续上市，形成了“引进一批、培育一批、上市一批、储备一批”的高质量发展良性格局。特别是在今年以来，鹿泉开发区冲破疫情影响，陆续开工7个优质项目，总投资达亿元，正以更大的气魄迈上新台阶，奋力争创国家级开发区，全力打造鹿泉高质量发展新高地，为建设“经济强省、美丽河北”提供更加有力的战略支撑！
来源：“石家庄改革”
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