一问一答回应社会关切石家庄市ldqu
1.市人大常委会委员赵利剑提问：
“6+1”联动监督工作是省、市委安排部署的一项重点工作，总要求是“党委领导、人大监督、政府主责、部门履职、分级负责、上下联动”，请问在联动监督过程中，市政府是如何履行主体责任的？
市政府副秘书长杨文斌回答：
市政府坚持“尊重历史、面对现实，依法依规、实事求是，积极稳妥、早日解决”原则，扎实落实“6+1”联动监督机制，全力推进问题整改。
在履行主体责任方面：
一是高位推进。市政府坚持把“6+1”联动监督纳入重要议事日程，市政府常务会进行了专题调度，及时研究推进中遇到的重、难点问题及卡脖子事项，市政府分管副市长按职责分工，强化日常督导调度，跟踪问效，为工作顺利推进奠定了基础。
二是政策支撑。市政府及时出台了《石家庄市清理规划违法违规圈占土地实施方案》《石家庄市地下水超采综合治理规划》《石家庄市地下水超采综合治理实施方案》《石家庄市农业水价综合改革实施方案》等一系列规范性文件，为工作顺利开展提供支撑，确保工作有序加快推进。
三是依法依规。“6+1”事项都是大事，情况比较复杂。无论任务多重、时间多紧，市政府始终坚持在法律法规框架内，依法依规整治违法违规圈占土地、清理规范房地产开发项目等，不搞变通、不打折扣，确保经得起检验。
四是立足长远。坚持“既解决得了，还要解决得好，不留后遗症”的思路，既解决当前问题，又兼顾长远。比如，对于违规项目，不是简单地一罚或一关了之，而是尊重现实，着眼长远，依法规范、依法处理；再如，对于地下水超采治理这一项系统工程，不只是简单地关停自备井，而是先期铺设大量的城市管网，通过江水直供、农业节水、河库补水并重、统筹推进；又如，对于做好公共卫生管理工作，不是就事论事，而是针对疫情防控期间暴露出的一些短板问题，坚持从长计议，多方筹措资金，加快公共卫生领域基础设施建设步伐，早日补齐短板。
五是及时销号。切实落实政府主体责任，压实属地责任、部门监管责任，合力攻坚，快马加鞭，完成一项、销号一项，确保问题不重不漏，全力向全市人民交上一份合格答卷。
2.市人大常委会委员李晓华提问：
在执法检查过程中,发现市、县两级疾控中心普遍存在机构编制不足、专业人员少、待遇低、高层次人才流失、检验检测设施落后等问题，市政府下一步采取什么措施补齐短板，进一步加强疾控中心建设？
市卫健委副主任张东生回答：
刚才，市人大代表质询的市县疾控中心建设面临的这些问题，当前确实普遍存在。从整体情况看，目前全市现有24家疾控机构（市级1个，县级23个），总编制人（市级人，县级人），基本建立起了覆盖城乡、功能比较完善的疾病预防控制体系。特别是在这次应对新冠肺炎疫情大考中，疾控机构承担了流行病学调查、核酸检测、培训指导等防控任务，在打好全市疫情防控阻击战中发挥了重要作用，作出了突出贡献，经受住了实践检验。
下一步，我们主要采取以下措施，加快推进疾控中心建设：
一是加紧解决疾控编制不足问题，今后将通过逐年招录，逐步实现市疾控中心卫生专业技术人员达到70%以上。从县级层面看，下一步将监督指导县级层面加紧核定补充人员编制，并通过公开招录等方式逐步引进专业技术人员，保障人员满足工作需要。
二是加大检验检测设备配置力度。今年疫情发生后，市财政又投入多万元，为市疾控中心购置了核酸检测设备，检测能力进一步增强。今年通过积极争取，公共卫生服务体系能力建设中央资金万元已下达我市，主要用于疾控中心能力建设。另外，我市已获批桥西、赞皇、平山3个疾控中心能力提升项目，万元的抗疫特备国债资金已全部到位，将极大提升县级疾控中心检验检测能力。
三是加快推进疾控体系建设，加快提升县级疾控中心服务能力。同时，谋划实施市疾控中心异地迁建，打造先进完备的疾病预防控制体系，为预防控制重大传染病提供更加坚强有力的技术支撑。
3.市人大常委会委员武志永提问：
关于在矿山治理过程中，如何处理好保护与利用的关系，实现生态效益、社会效益相统一？
市自然资源和规划局副局长李少恒回答：
我市的矿产开发以建材非金属为主，是优势矿产，主要分布于井陉县、赞皇县、鹿泉区等县(区)。目前的状态是，除了鹿泉区2个、赞皇县1个规模较大外，其余的规模较小。露天矿山除了环保达标验收可以生产外，其余都在整改当中，在重污染天气应急响应期间，所有的矿山停止一切采矿活动。
按照省、市的安排部署，开展矿山综合治理，提炼起来就是“四个一批”(即关闭取缔一批、整合重组一批、修复绿化一批、规范管控一批)，最终目的就是促使矿业秩序的根本好转，矿山达到规模生产、环保绿色生产、安全生产。
4.市人大农业农村委员会委员冯建提问：
我市是全国粮食主产区，农业灌溉主要使用地下水，据统计，农业灌溉用水占全市地下水使用总量的75%以上，占比很大，作为资源性缺水城市，治理地下水超采，农业节水是关键，为此，请问政府在保障粮食稳产、增产的前提下，在降低农业生产用水方面需要做哪些工作？
市农业农村局副局长刘芬玲回答：
我市在稳定粮食产能的基础上，逐步调优作物结构。
在稳定小麦面积基础上，增加优质强筋麦，优质强筋麦面积从年35万亩发展到今年的87万亩，翻了一番。二是优化品种结构。在小麦生产上，大力推广节水品种。三是种植模式多样化。近几年，探索出若干节水种植模式：玉米—大豆带状复合种植模式，小麦—大豆轮作种植模式，粮—药（小麦中药材瓜蒌）套种种植模式，林下种植模式（经济林和农作物间作种植模式），粮—菜（小麦—大葱）轮作种植模式等，在发展节水种植的同时，促进了农业增产、农民增收。
小麦是用水大户，占农业用水的70%，发展节水农业，小麦节水意义非常重大。除井陉、赞皇、灵寿、平山外，自年以来，其他地下水超采区累计推广小麦节水品种及配套技术.62万亩，实现压减地下水2.4亿立方米，达到了亩均节水50立方米的目标。
建设高标准农田,为实现节水农业夯实基础。-年全市共建设完成高标准农田.8万亩；年度立项26.3万亩高标准农田项目正在建设中，截至年6月30日，已完成建设任务的94%；年再立项建设30.9万亩。明年建成后，全市高标准农田面积将达到万亩。高标准农田建设有效改善了农田节水设施条件，亩均可节水50立方米左右。
5.市人大常委会委员于荣英提问：
通过执法检查发现，全市清理规范违法违规占用土地中批而未供、闲置土地盘活利用方面问题比较突出。一方面目前大家都喊土地指标紧缺，项目难落地，为何另一方面又出现大量批而未供土地问题，如何解决这些问题，今后会采取什么措施全面提升土地节约集约利用水平？
市自然资源和规划局局长李惠林回答：
自然资源部《关于年土地利用计划管理的通知》要求“坚持节约集约用地。既算‘增量’账，更算‘存量’账，统筹安排新增和存量建设用地，推动全面高质量发展”，我省严格贯彻落实有关要求，从内涵挖潜发力，努力在提高土地使用效益的同时，保障经济和社会发展。截至目前，满足省厅征地条件的项目已做到用地计划指标“应保尽保”，同时指标尚有结余。部分项目不符合省要求，暂时未能完成征地组卷。
在保障项目落地的同时，将批而未供和闲置土地纳入低效用地再开发行动集中进行清理，全力推进处置工作。并采取优质项目、优先落地的原则，科学合理配置各类用地要素指标，优先保障重点项目和优质项目建设。积极协调各县（市、区）政府与省自然资源厅深入对接，解决组卷报批过程中的实际问题。鼓励各县（市、区）既算“增量”账，更算“存量”账，进一步加大存量土地盘活利用工作力度。引导各县（市、区）积极筹措资金，重点加大开发区、园区土地征收和收储力度，为重点项目、优质项目落地做好准备，真正做到“土地等项目”。
6.市人大社会建设委员会委员何培强提问：
检查中我们发现，有的地方对发展新能源的认识有偏差，特别是个别没有风电光电项目的地方，甚至认为过去没有上这类项目是做对了，以后也不上了。请问，市政府在发展风电、光电项目上是怎样认识和把握的？在“十四五”规划编制中对发展新能源有什么思路和设想？
市发改委三级调研员侯明山回答：
发展新能源是落实习近平生态文明思想和贯彻绿色发展理念的重大举措，符合国家产业政策。目前，新能源发电技术已经成熟，是我国电力供应的重要组成部分。“十四五”期间，我市将抓住机遇，做好规划，大力发展新能源。
一是要实现风电零的突破。结合资源禀赋条件和电网接入条件，重点在风能资源较好的西部山区谋划风电项目。
二是要继续推进光伏产业发展。按照“集中开发与分布式利用相结合”的原则，在石家庄西部山区和东部平原大力发展集中式光伏电站；结合美丽乡村、特色城镇和工业园区建设，鼓励在城乡居民住宅、公共建筑、商业建筑及产业园区的闲置屋顶上安装光伏发电系统，推进分布式光伏发电。
三是要因地制宜发展生物质能。按照“政府引导、市场运营、因地制宜、综合利用”的原则，谋划推进生物质发电和生物质燃料项目，推动各类生物质资源市场化和规模化利用。
四是要积极推进水电利用项目。我们谋划了灵寿县抽水蓄能电站项目，正在积极争取纳入《国家“十四五”抽水蓄能电站建设规划》后，尽快开工建设。
7.市人大常委会委员刘海云提问：
为有效防止我市房地产开发项目前清后乱，杜绝以前类似问题再次发生，请问市政府及相关部门将建立怎样的长效机制，采取哪些行之有效的监管措施或办法？
市住建局二级调研员王玉志回答：
房地产作为一个涉及大众民生的行业，社会 为规范房产市场销售行为，完善房地产领域监管长效机制，建立行之有效的网格化监管体系，我市相继出台了《关于落实房地产开发销售和中介代理销售监管责任制的通知》《关于健全治理房地产开发领域违法建设执法责任制的通知》《关于治理房地产开发领域违法建设建立健全长效机制的实施意见》等多项政府监管文件，并形成了“横向到边、纵向到底”的联动监管体系，让企业不能、不想、不敢违法，为有效防止我市房地产开发项目前清后乱，夯实了制度建设基础。
一个房地产项目从拿地到办理房产证，涉及自规、住建、综合执法等多个部门，均对房地产项目负有不可推卸的监管责任。我市在房地产领域形成了齐抓共管的局面，有效促进了房地产行业的健康发展。
我市将新建商品房预售资金、存量房交易资金纳入监督管理，严格落实房地产开发项目备案制度和信用管理，加大对房地产开发项目的日常巡查检查力度，加强执法衔接和部门配合，将隐患消灭于萌芽状态，通过利用新闻媒介进行舆论宣传，形成警示和震慑作用，引导广大群众自觉抵制违法项目。同时，为避免进入行业管理的房地产企业良莠不齐，出现“劣币驱逐良币”的现象，我局正在积极问计省住建厅，待省厅出台项目资本金实施细则后，结合我市实际制定项目资本金管理办法，确保房地产开发项目顺利实施。
8.市人大常委会委员谭运江提问：
我市这次清理规范风电、光电项目中存在的主要问题是什么？是怎样进行整改的？
市发改委三级调研员侯明山回答：
我市高度重视资源能源领域清理规范工作，认真谋划，周密部署，强力推进。发现的主要问题：
一是全市以风电、光电名义签订的36份开发协议，由于有的已过期，有的无实质进展，已经全部解除，并进行了公示。
二是清理了5个没有按时开工的光电项目，取消了建设资格。
三是还有27个光电项目正在整改规范中。其中：未办理用地手续的项目12个，未办理林业手续的项目13个，建设不规范项目1个，涉法涉诉项目1个，这些问题均已列入问题清单。
四是有的县（市、区）未编制“十三五”可再生能源开发利用规划。
下一步工作措施：
一是督导正在整改的27个项目加快整改。我委将会同市自然资源和规划局、市林业局紧盯问题，整改一个销号一个，尽快完成整改工作。
二是加强项目管理。对今年新批准项目建立项目定期调度工作机制，发现问题，及时协调解决,确保不再出现新的问题。
三是编制好“十四五”规划。结合这次清理规范成果，认真编制好全市和各县（市、区）“十四五”可再生能源发展规划，提出发展目标，发展重点和推进措施，努力推进可再生能源科学、有序发展。
9.市人大常委会委员何景利提问：
通过人大执法检查,发现急救中心装备不能满足实际需求，急救车辆达不到编制数，部分车辆接近报废，急救人员待遇低、人员流失严重、后备力量不足，政府如何加强财政支持力度，建立健全急救车辆和装备更新保障长效机制，提高人员待遇？
市卫健委副主任张东生回答：
目前，市急救中心装备不足、人才流失、待遇不高等问题确实存在。针对这些问题，我们主要采取以下措施，加快提升全市院前急救能力。
在解决急救车辆方面。疫情发生后，市财政投入万元，购置了11辆负压救护车，市急救中心急救车辆达到了75辆，极大提高了转运效率，在疫情防控中发挥了重要作用。下一步，市政府将建立每年一定比例的车辆更新补充长效机制，逐年对院前急救车辆进行淘汰更新，保障急救车辆从数量和能力上满足工作需求。
在解决急救装备方面，我们将建立每年一定比例的装备更新长效机制，每年对部分急救医疗装备单元进行更新补充，确保车载急救设备持续满足工作需求。
在解决急救人员待遇方面，我们计划学习借鉴外省市的成熟做法，逐年提高市急救中心在编人员待遇，进一步稳定队伍。
10.市人大农业农村委员会委员白海军提问：
目前我市主城区部分群众仍在饮用地下水，不能喝上市政自来水，制约了自备井关停工作，请问：我市主城区都有哪些区域不具备市政供水的条件？造成的原因是什么？政府打算如何解决，以确保自备井关停工作顺利进行？
市水利局一级调研员程国玉回答：
目前市区二环以内市政供水管网已基本全覆盖，主城区不具备市政供水条件的区域主要分布在二环以外区域和三环周边，以城中村为主。
目前，主城区现状供水管网总长度.92公里，用户数25.55万户，年实际供水量.26万立方米，日供水量由较年增加8-10万立方米。
下一步按照职责分工，筹措资金，抓紧谋划推进有关水源置换工程建设，为取水井关停提供硬件支撑。进一步加大关停工作督导力度，紧盯时间节点，压实各方责任，多措并举督导推进，确保如期完成关停目标。引导社会各界和广大群众认识到接通市政管网，使用引江水的重要意义，转变观念，积极配合，促进自备井关停工作顺利开展。
11.市人大常委会委员付黎音提问：
根据河北省矿山综合治理工作要求，矿山修复治理工作3年任务2年完成，这样我市今年矿山修复任务由原来的79处，增加到处。这项工作时间紧，任务重，难度大。请问市政府如何在确保依法依规的前提下，如期、高质量完成修复治理任务？
市自然资源和规划局三级调研员完继合回答：
根据省矿山综合治理工作要求，矿山修复工作3年任务2年完成，我市今年矿山修复任务由原来的79处增加到处。在时间紧、任务重、难度大的情况下，我市坚持大事大抓，不折不扣完成好修复治理任务。年初，按照自然恢复、转型利用和工程修复三种治理方式，责成市自然资源和规划局对各县（区）摸底情况进行汇总，做好分类指导。对于采取自然恢复方式的，争取在草木茂盛时期完成验收；采取转型利用方式的，按省厅相关要求进行验收；采取工程治理的，尽快立项，加快进度，市政府定期听取相关工作进展，协调解决全市矿山整治工作中遇到的困难和问题。为增强工作实效，把矿山治理工作与建设“四种经济形态”、全市大气污染综合治理攻坚行动和“三创四建”等活动一体部署、一并推进。
截至目前，年度全市处责任主体灭失矿山迹地综合治理任务，已完成验收处，完成率为69.5%。下一步，我们将进一步加大工作力度，确保年底前保质保量完成全部治理任务。
记者│王静
编辑│陶陶
审核│刘宝芝冯金莲
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