亮点鹿泉区推进村党组织书记县级备案管

作为全省农村党组织书记县级备案管理试点县（市、区），鹿泉区通过建立村书记档案、严肃管理纪律、加强制度建设三个方面，稳步推进村党组织书记档案集中管理工作，并注重结果运用，真正实现农村党组织书记区级备案管理。

一、四高标准建立书记档案，实现农村党组织书记档案区级集中管理。针对农村党组织书记区级备案管理收集资料难度大、核实辨析档案资料准确性较为困难的问题，鹿泉区坚持“四高”标准：一是高标准组织。成立了由区委组织部常务副部长任组长，主管农村党建和主管干部档案的部领导任双副组长，组织科、干部档案管理科、干部信息管理中心主要负责同志为成员的工作小组，全力推进农村党组织书记档案规范化建设工作。二是高标准立档。按照省委组织部《关于健全规范农村(社区)干部档案的通知》（冀组字〔〕18号）要求，严格“一人一档”，建立了农村党组织书记档案范本，档案材料着重反映农村党组织书记基本信息、政治思想、品德作风、工作实绩等方面情况，为党组织书记培养使用和日常管理提供保障。三是高标准审核。坚持从严从实、公平公正两个原则，编制了《关于做好农村党组织书记档案认定鉴别工作若干问题的解读》，并通过调阅村干部工资表、任免文件存根、换届台账等信息，提交纪委、审计、信访、民政等部门联合审查，做到了情况核不准不放过、问题查不清不放过，确保农村党组织书记档案信息审核认定结果经得起实践和历史的检验。四是高标准建库。按照机关干部档案管理的标准，投资6万余元，建立了30平米、拥有3组手摇式密集柜的农村党组织书记智能化、自动化档案库。同时，还建立村党支部书记备案查阅表，对村党组织书记档案进行科学编码，以便于检索运用。

二、多维度识别日常表现，实现农村党组织书记区级“评绩定星”。把村党组织书记的现实表现情况时刻纳入区委及区级组织部门的视野，多维度考察村党组织书记的现实表现情况。一方面，建立了综合识别体系。研究出台《鹿泉区农村党组织书记综合评价体系》，从“德、能、绩”三个层面出发，通过科学设置评价指标，规定评价范围、明确评价内容等措施，实现对村党组织书记客观、公正、全面的评价。提出综合评价测评与实地量化相结合的打分方式，由区委组织部组织工作人员到村采用随机走访普通村民的方式进行测评，测评人数不得少于村人口数1/5。此过程不许村“两委”干部参加。另一方面，建立了星级评定机制。研究起草了《关于建立农村党组织书记星级评定机制的工作方案》，采用乡镇（区）党（工）委推荐、区委组织部评定和党内公示的程序，结合不同领域工作实际，依据年度考核量化指标得分情况确定星级，对未评定星级的农村党组织书记进行集中整顿、由乡镇（区）党（工）委班子成员进行结对帮扶；对“三星级”以下的农村党组织书记明确晋星措施、注重规范提升，对“四星级”以上的农村党组织书记引导其继续发扬先锋模范作用，打造优秀农村党组织书记品牌化名片。

三、规范选拔任用程序，实现农村党组织书记区级选拔任用管理。研究起草了《农村党组织书记选拔任用和退出调整办法》，在充分发挥基层党委主观能动性的基础上，严格任职资格条件、完善选拔任用程序、明确退出的情形，使农村党组织书记工作目标更明确，压力感受更加直接，任免程序更加规范，营造抓好带头人的良好氛围。一是扩宽选人用人视野。积极鼓励高校毕业生、优秀退伍军人、致富带头人、外出务工有成人员等“四类人员”回村任职。二是严格审核任职资格。区委组织部将各乡镇（区）上报的推荐人选名单，联合组织区纪委（监委）、区公安局、区检察院、区法院、区防范办、区信访局、区卫计局、区扫黑办、区司法局等10个部门进行联审，对于符合条件的才可列入考察对象。三是区级考察了解。区委组织部部务会根据乡镇（区）党（工）委任职建议，讨论决定考察对象是否担任村党组织书记。各乡镇在接收到任命文件后10日内，将任免文件、村党组织书记档案等相关材料报送区委组织部备案。

截至目前，鹿泉区已将个村党组织书记和99名农大青年研修班、综合素质提升班学员全部纳入区级备案管理体系，有效破解了农村党组织书记任职程序不规范不及时、弄虚作假以及管理不到位、任职履职情况掌握不全面等问题，确保选好用好管好农村党组织书记。

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